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11月13日， 特朗普提名美國(guó)參議員馬可·魯比奧出任他的國(guó)務(wù)卿。如果正式作出這一決定，在共和黨人特朗普明年1月就任之后，這位佛羅里達(dá)州出生的政治人物將要成為第一位擔(dān)任美國(guó)最高外交官的拉丁裔美國(guó)人。

魯比奧其人：從草根成長(zhǎng)的共和黨參議員

魯比奧1971年出生，美國(guó)古巴裔政治人物、律師和共和黨黨員。他曾任佛羅里達(dá)州眾議院議長(zhǎng)（2006年－2008年），現(xiàn)任聯(lián)邦參議員（2011年就職，資深）、美國(guó)國(guó)會(huì)及行政當(dāng)局中國(guó)委員會(huì)資深議員、美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)副主席。

魯比奧出的父母是古巴移民，他在邁阿密長(zhǎng)大，是典型的“美國(guó)夢(mèng)”成功故事的代表。魯比奧的父母于1956年在古巴革命的高峰期時(shí)移居美國(guó)，并于1975年歸化為美國(guó)籍。他于佛羅里達(dá)大學(xué)獲得政治學(xué)學(xué)士學(xué)位，并在邁阿密大學(xué)法律學(xué)院獲得法律博士學(xué)位。

其政治生涯從邁阿密市政委員會(huì)起步，后擔(dān)任佛羅里達(dá)州眾議院議長(zhǎng)，并于2011年當(dāng)選聯(lián)邦參議員。他在參議院的表現(xiàn)較為突出，特別是在外交和安全事務(wù)上的觀點(diǎn)明確，因此在2016年曾角逐共和黨總統(tǒng)候選人提名。

魯比奧屬于傳統(tǒng)的保守派，共和黨內(nèi)的“新生代”之一。他在外交方面，主張維護(hù)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，尤其是對(duì)中國(guó)和俄羅斯采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)政策上，他也強(qiáng)調(diào)“家庭價(jià)值”以及削減稅收和小政府的傳統(tǒng)保守理念。

特朗普為何可能選擇魯比奧？

增強(qiáng)外交團(tuán)隊(duì)的多元性。特朗普在2016-2020年總統(tǒng)任期內(nèi)的外交政策充滿爭(zhēng)議，其“美國(guó)優(yōu)先”理念推動(dòng)了許多激進(jìn)的政策舉措，比如退出《巴黎氣候協(xié)議》和《伊朗核協(xié)議》。如果特朗普再次當(dāng)選總統(tǒng)，他或許需要一個(gè)更穩(wěn)健的外交領(lǐng)袖來(lái)平衡他極具個(gè)人風(fēng)格的外交戰(zhàn)略。魯比奧的外交經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)穩(wěn)健的風(fēng)格可以在一定程度上起到這個(gè)平衡作用。

拉丁裔政治人物。選擇魯比奧出任國(guó)務(wù)卿除了具有國(guó)際意義外，也有國(guó)內(nèi)意義。特朗普在11月5日的選舉中擊敗民主黨的哈里斯，部分原因是贏得了大量拉丁裔的支持。在之前的選舉周期中，拉丁裔絕大多數(shù)都投票支持民主黨，但從政治意義上講，拉丁裔已成為一個(gè)日益多元化的群體，越來(lái)越多的拉丁裔投票給共和黨。

特朗普通過(guò)選擇魯比奧擔(dān)任關(guān)鍵政策角色，可能有助于鞏固拉丁裔的支持率，并明確表示拉丁裔在其行政當(dāng)局最高層擁有一席之地。魯比奧的加入能使未來(lái)特朗普政府更加多元。魯比奧是特朗普選擇副總統(tǒng)搭檔時(shí)的最后三位競(jìng)爭(zhēng)人選之一。特朗普最終選擇了美國(guó)參萬(wàn)斯，他是一位堅(jiān)定的右翼人士，以孤立主義外交政策立場(chǎng)著稱。

在中國(guó)和古巴問(wèn)題上持鷹派立場(chǎng)。特朗普上一任期的對(duì)華政策是他外交政策的一大標(biāo)志，而魯比奧也以對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度著稱。在參議院，魯比奧在對(duì)中國(guó)的問(wèn)題上是一位頭號(hào)鷹派人士。作為參議院外交委員會(huì)成員，魯比奧一再呼吁對(duì)中國(guó)采取更為強(qiáng)硬的措施。其“鷹派”立場(chǎng)與特朗普的對(duì)華策略不謀而合，可以在新的外交團(tuán)隊(duì)中推動(dòng)特朗普對(duì)華政策的進(jìn)一步實(shí)施。這種對(duì)華共識(shí)可以讓魯比奧在國(guó)務(wù)卿位置上順理成章地繼續(xù)推動(dòng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁、科技限制以及國(guó)際合作中的排他性策略。魯比奧是參議院情報(bào)委員會(huì)的首席共和黨成員，他還加大了對(duì)拜登行政當(dāng)局的壓力。

今年早些時(shí)候，在被制裁的中國(guó)科技公司華為發(fā)布了一個(gè)有英特爾人工智能處理芯片的一款新便攜計(jì)算機(jī)后，魯比奧要求拜登行政當(dāng)局禁止對(duì)華為的一切銷售。2023年3月，魯比奧曾經(jīng)向美國(guó)參議院提出立法禁止使用中國(guó)技術(shù)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車電池取得稅務(wù)抵免，去年他要求政府審查福特汽車與寧德時(shí)代于密歇根建造電池廠的合作。今年8月，魯比奧聯(lián)合眾議院中國(guó)問(wèn)題委員會(huì)主席穆勒納爾，要求美國(guó)國(guó)防部將寧德時(shí)代列入中國(guó)軍事企業(yè)清單。

魯比奧的外祖父1962年逃離了古巴。他還高聲反對(duì)與古巴政府關(guān)系正常化。在這一點(diǎn)與特朗普有共同立場(chǎng)。

魯比奧的外交觀與特朗普政策的融合

魯比奧的外交政策觀念與特朗普存在著一些共通點(diǎn)，但也有區(qū)別。相比特朗普的“去全球化”思維，魯比奧更重視與盟友的合作，以及通過(guò)多邊機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益。盡管如此，魯比奧在維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)權(quán)、對(duì)抗主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手方面與特朗普有著高度一致的看法。

多邊主義與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的平衡。魯比奧認(rèn)為，美國(guó)應(yīng)該在全球事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，但不同于傳統(tǒng)的多邊主義路線，而是強(qiáng)調(diào)與志同道合的盟友建立“選擇性多邊”的聯(lián)盟，特別是圍繞對(duì)華問(wèn)題來(lái)凝聚國(guó)際共識(shí)。他的這一觀點(diǎn)符合特朗普對(duì)盟友的“選擇性信任”原則，因此在可能的合作中，魯比奧可以在盟友關(guān)系上發(fā)揮建設(shè)性作用。

強(qiáng)調(diào)“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”的雙管齊下。盡管特朗普偏向“硬實(shí)力”手段，例如軍事力量和經(jīng)濟(jì)制裁，魯比奧則強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力的重要性，認(rèn)為美國(guó)在全球文化影響力、價(jià)值觀和道德標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)當(dāng)保持領(lǐng)先地位。在國(guó)務(wù)卿的角色中，魯比奧可以在兩者之間取得平衡，使美國(guó)的外交政策更具彈性和說(shuō)服力，贏得更多國(guó)際認(rèn)同。

魯比奧的施政綱領(lǐng)及其影響

魯比奧將成為特朗普外交上的重要支柱。與特朗普的“硬外交”風(fēng)格不同，魯比奧可以帶來(lái)一種較為“溫和而堅(jiān)定”的外交姿態(tài)，這種雙重組合可能會(huì)帶來(lái)更具彈性和廣泛接受度的政策方案。

推動(dòng)新的對(duì)華戰(zhàn)略。在對(duì)華政策上，魯比奧或許會(huì)延續(xù)特朗普時(shí)期的強(qiáng)硬立場(chǎng)，但在操作手段上更為多元。除了經(jīng)濟(jì)制裁和科技限制外，魯比奧可能還會(huì)尋求與東亞及歐洲盟友的更緊密合作，推動(dòng)對(duì)華的“全方位圍堵”戰(zhàn)略，以減少對(duì)美國(guó)資源的直接消耗。

改善美國(guó)與拉美的關(guān)系。為一位拉美裔政治家，魯比奧可以在拉美事務(wù)上發(fā)揮更大作用，特別是在應(yīng)對(duì)委內(nèi)瑞拉等地區(qū)危機(jī)時(shí)提供更有效的應(yīng)對(duì)方案。他的背景和立場(chǎng)可能使他在拉美國(guó)家中具有更多的外交優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而幫助美國(guó)恢復(fù)在拉美地區(qū)的影響力。

增強(qiáng)對(duì)俄羅斯的防范力度。在俄羅斯問(wèn)題上，特朗普和魯比奧均主張對(duì)俄羅斯采取防范立場(chǎng)。尤其是在烏克蘭問(wèn)題上，魯比奧更傾向于支持烏克蘭并施壓俄羅斯，這一立場(chǎng)與目前的美國(guó)兩黨政策一致。在他的引導(dǎo)下，未來(lái)的特朗普政府可能會(huì)加強(qiáng)對(duì)俄政策，從而維護(hù)美國(guó)在歐洲的安全利益。

未來(lái)特、魯兩人是否會(huì)分道揚(yáng)鑣？

政策分歧：首先，魯比奧長(zhǎng)期以來(lái)以鷹派立場(chǎng)著稱，尤其在對(duì)華政策和拉美事務(wù)上，他主張強(qiáng)硬的干預(yù)主義。而特朗普雖然在貿(mào)易戰(zhàn)和對(duì)華問(wèn)題上強(qiáng)硬，但在全球軍事干預(yù)和外交聯(lián)盟方面則更務(wù)實(shí)，甚至傾向于孤立主義。如果魯比奧在國(guó)務(wù)卿任期內(nèi)堅(jiān)持推行自己的路線，可能導(dǎo)致與特朗普產(chǎn)生戰(zhàn)略分歧。

其次，盡管特朗普與魯比奧在許多核心議題上達(dá)成共識(shí)，但雙方之間也存在一定的矛盾，尤其是在對(duì)全球化的理解上。特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策往往意味著更少的國(guó)際干預(yù)和資源投入，而魯比奧則認(rèn)為，美國(guó)需要保持其全球影響力，防止其他大國(guó)填補(bǔ)權(quán)力真空。這一分歧可能會(huì)影響兩人之間的合作，甚至影響未來(lái)外交政策的方向。

最后，魯比奧對(duì)特朗普政策中的一些爭(zhēng)議性問(wèn)題持保留態(tài)度。比如在貿(mào)易方面，特朗普推行的關(guān)稅政策招致了一些保守派的不滿，魯比奧更傾向于通過(guò)合作方式來(lái)解決貿(mào)易問(wèn)題，而非依賴高關(guān)稅。此外，魯比奧在氣候變化上的相對(duì)開(kāi)放態(tài)度也可能與特朗普存在沖突。

個(gè)人關(guān)系： 魯比奧曾在2016年共和黨初選中與特朗普激烈交鋒，甚至互相攻擊人格特點(diǎn)（例如魯比奧稱特朗普“手小”，特朗普則嘲笑魯比奧是“小馬可（是一種具有侮辱性質(zhì)的綽號(hào)）”），引發(fā)了一場(chǎng)短暫但火藥味十足的互相攻擊。盡管近年來(lái)兩人關(guān)系有所修復(fù)，但歷史恩怨可能依舊潛藏火藥味。

權(quán)力斗爭(zhēng)： 特朗普一貫強(qiáng)調(diào)個(gè)人忠誠(chéng)，而魯比奧政治抱負(fù)強(qiáng)烈，若魯比奧利用國(guó)務(wù)卿平臺(tái)為個(gè)人未來(lái)鋪路，可能觸發(fā)特朗普的不滿。

魯比奧的政治野心何時(shí)及什么情況下會(huì)爆發(fā)？

時(shí)機(jī)：2028年大選

魯比奧自2016年參選總統(tǒng)以來(lái)，一直被外界視為共和黨的未來(lái)領(lǐng)袖之一。特朗普的政治影響力將延續(xù)至2028年，但魯比奧可能會(huì)在特朗普退出政壇之后，正式表露、展示自己的總統(tǒng)野心。

觸發(fā)因素：

1. 特朗普政策失誤或爭(zhēng)議升級(jí)：如果特朗普政府在外交事務(wù)上遭遇失敗，魯比奧可能主動(dòng)與特朗普切割，以保全自己的政治聲譽(yù)。

2. 共和黨內(nèi)部權(quán)力真空：如若特朗普勢(shì)力出現(xiàn)削弱或共和黨急需新的領(lǐng)導(dǎo)者，魯比奧可能趁機(jī)崛起。

3. 全球危機(jī)的外交需要：作為國(guó)務(wù)卿，魯比奧如果在國(guó)際危機(jī)中表現(xiàn)出色，可能加速他向更高政治職位進(jìn)軍的步伐。

魯比奧的弱點(diǎn)

缺乏深厚基層支持： 魯比奧的支持者主要集中在共和黨內(nèi)的建制派和部分拉美裔群體，他并未像特朗普那樣擁有堅(jiān)實(shí)的基層群眾基礎(chǔ)，這可能限制其政治影響力。

年輕與資歷的雙刃劍： 雖然魯比奧是共和黨中相對(duì)年輕的領(lǐng)導(dǎo)者，但他的從政經(jīng)歷集中于立法機(jī)構(gòu)，缺乏大規(guī)模行政管理經(jīng)驗(yàn)，這可能成為對(duì)手攻擊的焦點(diǎn)。

過(guò)于鷹派的外交立場(chǎng)： 魯比奧在對(duì)華、對(duì)古巴以及其他國(guó)際議題上立場(chǎng)強(qiáng)硬，但這也可能讓他被批評(píng)為戰(zhàn)爭(zhēng)販子，特別是在美國(guó)選民對(duì)干預(yù)主義日益反感的情況下。

與特朗普關(guān)系的微妙性： 魯比奧需要在忠誠(chéng)與獨(dú)立間找到平衡，但這可能引發(fā)特朗普及其支持者的不信任。

美國(guó)朝野反對(duì)魯比奧的人有哪些？

黨內(nèi)的特朗普強(qiáng)硬派：許多忠誠(chéng)于特朗普的共和黨人士可能質(zhì)疑魯比奧的忠誠(chéng)度，尤其是在魯比奧試圖表現(xiàn)出獨(dú)立于特朗普的政治立場(chǎng)時(shí)。

民主黨：魯比奧的鷹派立場(chǎng)、反移民政策以及對(duì)環(huán)境問(wèn)題的輕視使其成為民主黨的主要攻擊目標(biāo)。民主黨會(huì)將其塑造成“舊時(shí)代干預(yù)主義的象征”。

孤立主義共和黨人：魯比奧的全球干預(yù)主義主張與黨內(nèi)日益增長(zhǎng)的孤立主義派別相矛盾，這些人可能與他針鋒相對(duì)。

國(guó)際對(duì)手與批評(píng)者：魯比奧對(duì)中國(guó)、古巴和委內(nèi)瑞拉的強(qiáng)硬政策為他招致國(guó)際社會(huì)中這些國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。若魯比奧上任國(guó)務(wù)卿，這些國(guó)家可能加大對(duì)其的反制行動(dòng)。

總體來(lái)看，魯比奧成為國(guó)務(wù)卿，將在國(guó)際舞臺(tái)上扮演重要角色，但其政治野心、鷹派立場(chǎng)及黨內(nèi)外的微妙關(guān)系也將為其未來(lái)鋪滿挑戰(zhàn)。魯比奧的崛起之路，很可能是一場(chǎng)在忠誠(chéng)與獨(dú)立、鷹派與現(xiàn)實(shí)主義之間的艱難平衡。（財(cái)富中文網(wǎng)）

作者王衍行為財(cái)富中文網(wǎng)專欄作家，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)前副秘書長(zhǎng)、財(cái)政部?jī)?nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)咨詢專家

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編輯：杜曉蕾