民營經濟與民營企業(yè)的長遠發(fā)展，需要全面立體且務實接地氣的頂層設計。而民營經濟發(fā)展局的設立，正是將重視民營經濟提上了新的高度的又一常設性、制度性安排。而民企之活力，不能只盯著民企本身，更要從宏觀維度加強營商環(huán)境的建設，以透明規(guī)范的高效市場為民企提供一個群雄逐鹿、各顯身手的公平擂臺。
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在9月4日的國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任叢亮宣布，中央編辦正式批復在國家發(fā)展改革委內部設立民營經濟發(fā)展局，“作為促進民營經濟發(fā)展壯大的專門機構，加強相關領域政策統(tǒng)籌協(xié)調，推動各項重大舉措早落地、早見效”。平地起驚雷，在當前復雜嚴峻的宏觀經濟環(huán)境下，這一常設機構的設立，劍指何方，意欲何為？民營經濟提振之路，路在何方？
民營經濟是我國國民經濟的重要組成部分，民營經濟既是國民經濟中最具創(chuàng)新效率與發(fā)展活力的力量，又承擔著穩(wěn)定就業(yè)、實現(xiàn)居民財富增值等社會功能。據國家統(tǒng)計局、國稅總局、工信部等部門權威數(shù)據，民營企業(yè)連年稅收貢獻超過50%，吸納城鎮(zhèn)勞動就業(yè)超過80%，貢獻技術創(chuàng)新成果超過70%，在專精特新中小企業(yè)里的占比達到95%左右。無論是引領中國電子通信產業(yè)生態(tài)的科技中軍華為，或是重塑中國新能源汽車競爭優(yōu)勢的比亞迪，還是在產品設計迭代上跑出中國速度的義烏小商品企業(yè)，都是民營企業(yè)的典型代表，它們隨著我國改革開放、走向世界而不斷壯大，是中國經濟高速發(fā)展的一個縮影。
但不可否認，民營經濟與民營企業(yè)在近年由于疫情傳播、全球經濟下行等多重因素下，遭遇了一定挫折與困難。當前民營經濟與民營企業(yè)處于什么狀態(tài)？據Wind數(shù)據，自2022年年初以來，無論是利潤端的民營企業(yè)的利潤總額，還是投資端的民營企業(yè)的固定資產投資完成額，都有同樣的下行走勢。2023年上半年，全國固定資產投資同比增長3.8%，國有部門投資增速為8.1%，而民間固定資產投資同比下降0.2%。同時，由于外需疲軟，民營企業(yè)出口金額同比漲幅也在收窄。
市場不景氣，營收與利潤不足，加劇了民營企業(yè)現(xiàn)金流的緊張，而現(xiàn)金流的緊張又進一步影響了民營企業(yè)家的信心，從而導致民營企業(yè)開啟了“節(jié)衣縮食”、“過緊日子”的過冬模式，不敢貿然增加資本開支與長期貸款，從而陷入了反饋循環(huán)。
民營經濟與民營企業(yè)的元氣恢復，根本是要先讓民營企業(yè)家的信心恢復。正如國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提出“不再區(qū)分國企民企”的觀點，國企、民企本沒有“親疏之分”、“高低之辨”，而應是“兄弟情深”，要樹立“英雄不問出處”、“摒棄所有制歧視”的企業(yè)評價觀念?！凹诧L知勁草”、“烈火煉真金”，在當前環(huán)境下還能保持發(fā)展韌性、為社會持續(xù)創(chuàng)造價值與財富的企業(yè)就是好企業(yè)。以往，民企很長時間面臨著風險與收益不對等的困境，民企往往跑在開拓新商業(yè)模式的前沿，但前沿也往往是法律尚未明晰、監(jiān)管尚未定型的無人區(qū)，民企商業(yè)創(chuàng)新面臨著不確定的政策風險，面臨著國企下場后的競爭弱勢，還面臨著更高的融資與信用成本。要剝離民營企業(yè)家隱形的束縛，放開民營經濟創(chuàng)新的手腳，為我國經濟注入創(chuàng)新活力。確定性環(huán)境方能帶來恒心與信心，要讓春風吹到民營經濟一線，將溫暖送到民營企業(yè)家心底。
民營經濟與民營企業(yè)的長遠發(fā)展，需要全面立體且務實接地氣的頂層設計。中共中央國務院在2023年7月14日發(fā)布了《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，從持續(xù)優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經濟政策支持力度、強化民營經濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展、促進民營經濟人士健康成長、持續(xù)營造關心促進民營經濟發(fā)展壯大社會氛圍等方面做出了系統(tǒng)闡述，并且提出17條具體舉措。其后，國家發(fā)改委、國稅總局、市場監(jiān)督管理總局、央行等部委也密集出臺了系列配套政策，均字字千鈞、拳拳到肉。而民營經濟發(fā)展局的設立，正是將重視民營經濟提上了新的高度的又一常設性、制度性安排。
對民營經濟與民營企業(yè)的真正呵護，要掌握好政府與市場的邊界，既要有“溫度感”，又要有“克制性”。不能讓關心和支持，變?yōu)榱似髽I(yè)的壓力與負擔；不能讓初衷的溫暖，變成了形式主義下表格材料的冰冷。民企之活力，不能只盯著民企本身，更要從宏觀維度加強營商環(huán)境的建設，以透明規(guī)范的高效市場為民企提供一個群雄逐鹿、各顯身手的公平擂臺。政府應當好“店小二”、“守夜人”。
民營經濟與民營企業(yè)集中了很大一部分的優(yōu)質資產，也集聚了一大批具有冒險精神和前瞻能力的企業(yè)家，是我國科技創(chuàng)新、產業(yè)升級的重要生力軍，也是推動當前經濟高質量發(fā)展的沖鋒兵。民營經濟發(fā)展局的設立，是一個很好的信號，是起點而非終點，是時候從理念、制度到行動，重新認識和看待民營經濟了。（財富中文網）
作者周康林為財富中文網專欄作家，就讀于清華大學經濟學研究所，曾任清華大學學生科協(xié)、創(chuàng)協(xié)副主席
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編輯：劉蘭香
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