上海數(shù)據(jù)規(guī)劃并沒有給NFT二級交易和交易所開綠燈，也沒有“首肯”房地產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行鏈上數(shù)字化發(fā)售。無論如何，我們都希望中國文化乘上數(shù)字化的東風(fēng)，NFT作為文化數(shù)字化的利器不應(yīng)被放棄。對于上海數(shù)字規(guī)劃，我們是認(rèn)可并欽佩的。同時，堅決防范NFT金融化、證券化傾向，在防范金融化、證券化傾向的大方向上，非法集資是必須要我們繃緊神經(jīng)應(yīng)對的“紅線邊界”。
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7月13日，上海發(fā)布《上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（簡稱上海數(shù)字規(guī)劃），在數(shù)字貿(mào)易部分，列明“支持龍頭企業(yè)探索NFT交易平臺建設(shè)，研究推動NFT等資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字IP全球化流通、數(shù)字確權(quán)保護(hù)等相關(guān)業(yè)態(tài)”在上海先行先試。新聞一出，引發(fā)熱議，數(shù)字藏品行內(nèi)人分為兩派：一派是喜大普奔，大利好，準(zhǔn)備大干一番；一派是謹(jǐn)慎觀望，說不定幾年后就被經(jīng)偵帶走。
那么，到底我們應(yīng)該如何理性看待地方政府的規(guī)劃？且聽分解。
一、上海數(shù)字規(guī)劃的對象不是商業(yè)主體，而是各政府職能部門
上海數(shù)字規(guī)劃的依據(jù)是國務(wù)院發(fā)布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（簡稱全國數(shù)字規(guī)劃）國發(fā)【2021】29號文，國務(wù)院發(fā)布的規(guī)劃是給“各省、自治區(qū)、直轄市、各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，也就是“公對公”。同理，我們來看上海數(shù)字規(guī)劃，抄送單位是：“市委各部門，市人大常委會辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市紀(jì)委監(jiān)委、市高院、市檢察院”，也是“公對公”的文件，并不是直接給市場以指令，或者說需要各下級機(jī)關(guān)進(jìn)一步細(xì)化鼓勵措施，才能精準(zhǔn)定位到“具體市場主體”。
縱觀全國數(shù)字規(guī)劃，重點在于優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平、健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系、著力強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系、有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作等。其中，全文第六部分闡述“加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”第三小點談到“加快培育新業(yè)態(tài)新模式”，給出了更細(xì)致的內(nèi)容：數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)培育工程：（1）持續(xù)壯大新興在線服務(wù)；（2）深入發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)；（3）鼓勵發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)；（4）有序引導(dǎo)新個體經(jīng)濟(jì)。第四小點談到“營造繁榮有序的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)”，其中與NFT最相關(guān)的是：鼓勵開源社區(qū)、開發(fā)者平臺等新興寫作平臺發(fā)展，培育大中小企業(yè)和社會開發(fā)者開放寫作的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，帶動創(chuàng)新型企業(yè)快速壯大。
鑒于此，與NFT相關(guān)的內(nèi)容有限，我們從如上內(nèi)容可得出：上位規(guī)劃中并未對NFT給出鼓勵或不鼓勵的態(tài)度。直轄市規(guī)劃只能對上位規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化，從外延上來講，可以將非同質(zhì)化代幣解釋為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的一種創(chuàng)新生態(tài)，但規(guī)劃是規(guī)劃，法律邊界是法律邊界。
我們承認(rèn)法律具有“時滯性”，囿于法律穩(wěn)定性（給予市場穩(wěn)定預(yù)期）的要求，不少法律是滯后于新興事物的。但是，法律也會給出緩釋之地，經(jīng)過全國人大或常委會批準(zhǔn)，在某些區(qū)域或領(lǐng)域內(nèi)有些法律可以按下暫停鍵。那么，直轄市的規(guī)劃是否經(jīng)過全國人大或全國人大常委會批準(zhǔn)呢，目前顯示沒有，也就是說無論地方上如何規(guī)劃都必須在既有法律框架下進(jìn)行探索和嘗試?；诖?，我們可以得出結(jié)論，上海數(shù)據(jù)規(guī)劃并沒有給NFT二級交易和交易所開綠燈，也沒有“首肯”房地產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行鏈上數(shù)字化發(fā)售。
二、數(shù)藏NFT可容納進(jìn)“文化數(shù)字化”框架，值得支持
“文化數(shù)字化”是國家戰(zhàn)略，我國文化底蘊(yùn)深厚，有豐富的IP資源，應(yīng)當(dāng)深入挖掘。近年來，數(shù)字藏品異軍突起，將國風(fēng)傳遞給新一代，并且深受全世界人民的喜愛。
筆者支持將我國優(yōu)秀的文化輸出給數(shù)字世界，目前采取NFT的辦法固定著作權(quán)里的財產(chǎn)權(quán)，合規(guī)路徑有望暢通。脫離開文化產(chǎn)業(yè)，單純講NFT非同質(zhì)化代幣，坦率地講，意義有限?？萍挤?wù)實體經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)也是實體經(jīng)濟(jì)的一部分，科技服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今社會的題中之意。
當(dāng)下，數(shù)藏NFT行業(yè)良莠不齊，大有“劣幣驅(qū)逐良幣”之勢，膽子大野心大的企業(yè)，開了二級市場并與國外公鏈和交易相掛鉤，對國內(nèi)用戶宣傳購買NFT就是購買了一個能夠增值保值的金融產(chǎn)品，隨著二級市場價格漲跌，形成K線，割韭菜。更有甚者，在敏感的消費者社群中安插眼線，故意放出某NFT的原著作家的消息，通過控制放出消息的時機(jī)來引導(dǎo)二手NFT的價格，請腦補(bǔ)資本市場中“操縱證券價格”。相對保守的大廠，一般采取一級市場發(fā)售的做法，轉(zhuǎn)贈需要較長的間隔，從而降低金融屬性，避免消費者非理性炒作。這種做法被外界笑稱“閹割版”，但這種做法著實法律風(fēng)險最小。
在開設(shè)二級市場的NFT交易平臺中，寄售模式的合規(guī)價值較大，在此不贅述。無論如何，我們都希望中國文化乘上數(shù)字化的東風(fēng)，NFT作為文化數(shù)字化的利器不應(yīng)被放棄。對于上海數(shù)字規(guī)劃，我們是認(rèn)可并欽佩的，更多的地域不敢嘗試新事物，怠于鼓勵新事物發(fā)展，直至錯失歷史機(jī)遇，令人扼腕。
三、監(jiān)管沙盒，給予鼓勵，但不逾矩
預(yù)判下一步上海數(shù)字規(guī)劃的落地，一是園區(qū)，各類園區(qū)在承接公司入駐時有傾向，自帶優(yōu)惠政策，若NFT在本地落地生根，將有大量NFT交易平臺落戶上海的各大園區(qū)；二是行業(yè)發(fā)展和自律，新興業(yè)態(tài)是否能歸到既有的互聯(lián)網(wǎng)金融或者金融科技賽道還不得而知，但NFT交易平臺一定會歸到某一個行業(yè)組織，接受自律組織的“軟性監(jiān)管”；三是地域，開辟特殊地域從事不同細(xì)分行業(yè)，這也是規(guī)劃落地的方法，張江有張江的優(yōu)勢，嘉定有嘉定的特色。
如果猜得沒錯，下一步就是大規(guī)模的技術(shù)及應(yīng)用培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化，對此我們拭目以待。
基于第一部分的分析，我們建議還是選擇某一地域或某園區(qū)，給出地方性的監(jiān)管沙盒，即允許一部分有實力有創(chuàng)意的企業(yè)先行先試，上下求索。一下子鋪開放到社會容易出現(xiàn)非理性炒作和維權(quán)，在固定區(qū)域內(nèi)給出一定的門檻，才能夠篩選出適格玩家。至于監(jiān)管沙盒sand-box，學(xué)術(shù)論文和分析文章已經(jīng)爛大街，就不展開論述，總而言之，在風(fēng)險可控的情況下，不要壓抑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小火苗。為NFT行業(yè)開辟一個監(jiān)管沙盒，是值得的。
四、嚴(yán)守底線，絕不非法集資
上海數(shù)字規(guī)劃之中，關(guān)于發(fā)展NFT等商業(yè)模式的著眼點在于推動文化數(shù)字化，提升國家文化軟實力。因此，并不會改變底線，即NFT應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其作為文化產(chǎn)品的屬性，堅持守正創(chuàng)新，賦能實體經(jīng)濟(jì)。同時，堅決防范NFT金融化、證券化傾向，在防范金融化、證券化傾向的大方向上，非法集資是必須要我們繃緊神經(jīng)應(yīng)對的“紅線邊界”。
目前情況看，NFT行業(yè)的非法集資風(fēng)險點大致有兩個：
其一，數(shù)藏平臺通過分割所有權(quán)或批量創(chuàng)設(shè)等方式削弱NFT的非同質(zhì)化特征，進(jìn)而落入非法吸收公眾存款罪的涵攝范圍之中。今年3月1日生效的新修訂的《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“非法集資解釋”）第二條第（八）項明確指出以虛擬幣交易等方式非法吸收資金的，符合本解釋第一條第一款規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)以非法吸收公眾存款罪定罪處罰。
其二，數(shù)藏平臺開展加價回購NFT等回購手段，進(jìn)而落入非法吸收公眾存款罪的涵攝范圍之中。非法集資解釋第二條第（四）項明確指出，不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的，符合本解釋第一條第一款規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)以非法吸收公眾存款罪定罪處罰。
五、NFT，謹(jǐn)防金融化和淪為洗錢通道
據(jù)我們觀察，有些NFT的升值速度令人咋舌，甚至出現(xiàn)百倍NFT，高額的單價可能會被不法分子盯上，成為洗錢的工具。在海外，已經(jīng)有嫖客使用NFT做嫖資進(jìn)行非法交易。去金融化和反洗錢“一體兩面”，正因為NFT具有金融屬性，其才能夠成為洗錢的“理想工具”。正如前所述，上海數(shù)字規(guī)劃并不會和國家目前監(jiān)管的大方向相背離。數(shù)字藏品行業(yè)想要乘此東風(fēng)，就必須進(jìn)行價值切割，盡可能擺脫掉NFT的金融屬性。
上海對于實物炒作很早就關(guān)注，中國人民銀行上海分行就曾發(fā)布過《警惕“炒鞋”熱潮，防范金融風(fēng)險》，連一雙雙運(yùn)動鞋都有可能從普通商品嬗變?yōu)榻鹑诋a(chǎn)品，呈現(xiàn)出證券化的趨勢，NFT數(shù)字藏品同理。倘若出現(xiàn)炒作熱潮，本地金融監(jiān)管機(jī)關(guān)可能會直接發(fā)布防范NFT的簡報，以警示廣大參與者。
那么，NFT該如何做到去金融化？我們認(rèn)為至少應(yīng)當(dāng)注意幾點問題：
其一，NFT要徹底與金融資產(chǎn)脫鉤。目前較為流行的玩法是賦予NFT和實體商品綁定，比如購買NFT附贈一個實體玩偶、一幅手繪作品等等。這些綁定的實體商品往往被稱為NFT的“底層商品”，要注意這些底層商品一定要與金融資產(chǎn)脫鉤，不能包含證券、保險、信貸、貴金屬或任何與前述幾種商品性質(zhì)相同、外溢性類似的商品（比如房產(chǎn)），從業(yè)者務(wù)必注意。
其二，務(wù)必要慎重對待二級市場，二級市場的“價格發(fā)現(xiàn)”效應(yīng)往往會激發(fā)NFT金融化的價值屬性，這與國家監(jiān)管大方向并不相同。
其三，要注意增設(shè)反洗錢義務(wù)。數(shù)藏平臺一定要以法幣進(jìn)行NFT交易，同時要進(jìn)行嚴(yán)格的實名驗證。在此我們也強(qiáng)烈呼吁，國內(nèi)數(shù)藏平臺要盡可能地采購反洗錢服務(wù)，參考執(zhí)行最嚴(yán)格的金融業(yè)反洗錢系統(tǒng)，以降低自身的刑事風(fēng)險。
寫在最后
NFT不是洪水猛獸，也不是無辜少女，以復(fù)雜的眼光來審視這個新鮮事物，不搞“一刀切”也不搞“一勺燴”?？陀^地講，人類社會發(fā)展到今天，確實需要數(shù)字世界，也許未來世界就是一片數(shù)字汪洋。
不能錯過經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的浪潮，尤其是文化數(shù)字化的高潮，抓住歷史機(jī)遇，從容面對科技與人性的碰撞。NFT是一種能夠為實體經(jīng)濟(jì)賦能的技術(shù)綜合體，只要我們能夠?qū)⑦吔绠嫵鰜?，主動科學(xué)引導(dǎo)，會給我們的生活帶來燦爛的文化之光。（財富中文網(wǎng)）
作者肖颯為財富中文網(wǎng)專欄作家，“科技+金融”深度法律服務(wù)者
本內(nèi)容為作者獨立觀點，不代表財富中文網(wǎng)立場。未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載。
編輯：劉蘭香
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