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這場(chǎng)巨大的國家治理實(shí)驗(yàn)中,阿富汗人民成了小白鼠

2021-08-20
蘇牧野

俄羅斯塔斯社援引美國《外交政策》雜志消息稱,塔利班打算組建一個(gè)由12人組成的委員會(huì)來治理阿富汗,塔利班不希望設(shè)置總統(tǒng)職位,而且打算提議受美國支持的前加尼政府的部分成員在新政府中擔(dān)任某些職位。

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一夜之間,塔利班要從一個(gè)在野20年的武裝叛軍組織轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)執(zhí)政者,難度巨大。

阿富汗向來被比作一塊巨大的馬賽克,由許多不同的語言、文化、種族、教派組成。阿富汗的國歌就唱到了這個(gè)國家的14個(gè)民族,這里的穆斯林分為遜尼派、蘇菲派和什葉派這三大派別。而塔利班僅代表這塊馬賽克中的一小塊——信奉遜尼派的普什圖族。

所以,阿富汗說到底仍然更像一個(gè)部落文明。而這里的一句古老諺語很說明問題:“Me and my brother against my cousin. Me and my brother and my cousin against the outsider.” 翻譯過來就是:我和我兄弟反對(duì)我表親,但當(dāng)有外敵時(shí),我和我兄弟還有我表親一起反對(duì)外敵。

《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家弗里德曼在最新一篇專欄中說,過去20年,美國人就是那個(gè)“外人”,塔利班總能找到許多“表親”來一起把外人趕走。但現(xiàn)在,外人已經(jīng)離開了,塔利班和他們的兄弟將不得不處理國內(nèi)來自這14個(gè)不同種族的所有表親的關(guān)系了。但塔利班是否懂得如何治理一個(gè)現(xiàn)代國家?越南民族主義領(lǐng)袖胡志明流亡時(shí)住在巴黎,而塔利班人充其量是在巴基斯坦的伊斯蘭學(xué)校學(xué)習(xí)過,在那里他們甚至不教科學(xué)。

最近有新聞提到,塔利班組閣之際,表示可以考慮任命前總統(tǒng)加尼政府的人。但如果說這就顯示出某種 “包容性”姿態(tài),似乎還有點(diǎn)牽強(qiáng),因?yàn)榇伺e完全可以解讀為,塔利班根本無力接手和運(yùn)行一個(gè)現(xiàn)代政府(一個(gè)需要處理各類日常行政事務(wù),包括醫(yī)院防疫、學(xué)校、甚至垃圾處理的政府),所以需要一些有經(jīng)驗(yàn)的老手。

是否真的具有“包容性”,要看塔利班對(duì)女性、對(duì)城市中產(chǎn)、對(duì)其他穆斯林教派的態(tài)度和實(shí)際政策。

最近看見美國和IMF切斷塔利班的資金時(shí),還相當(dāng)為它如何治國擔(dān)心。但今天讀了幾篇深度分析,才知道,塔利班不僅不缺錢,他們的現(xiàn)金還相當(dāng)充裕。

在上次失去政權(quán)之后的20年里,始終盤踞在阿富汗相當(dāng)一部分疆域中的塔利班的收入,主要來自販運(yùn)毒品和其他非法活動(dòng),包括敲詐勒索、木材販運(yùn)、手工采礦、綁架勒索等。他們從中賺到的錢比他們開展叛亂活動(dòng)所需的要多。

情報(bào)機(jī)構(gòu)估算,塔利班每年能有3億至16億美元的收入,僅僅販毒就能產(chǎn)生4.6億美元左右的收入。今年6月的一份聯(lián)合國報(bào)告說,塔利班去年從采礦作業(yè)中獲得約4.64億美元收入,此外塔利班還從俄羅斯獲得了資金、武器和培訓(xùn)。

塔利班在這20年間已經(jīng)整合了阿富汗的整個(gè)鴉片貿(mào)易。在初期,塔利班指揮官們主要通過對(duì)其控制區(qū)域內(nèi)的鴉片貿(mào)易征稅來賺錢——或者是向農(nóng)民征稅,或者是對(duì)毒品運(yùn)輸環(huán)節(jié)征稅。隨著時(shí)間的推移,他們開始更深入地參與毒品貿(mào)易,來賺取更多錢。一些地區(qū)的塔利班指揮官開始經(jīng)營毒品精煉廠或參與出口毒品貨物,或收費(fèi)為來自巴基斯坦的毒販提供武裝保護(hù),或?yàn)槎矩溩酉村X。

所以,當(dāng)包括德國在內(nèi)的一些西方國家警告說,如果塔利班依據(jù) “伊斯蘭教法”實(shí)施嚴(yán)酷統(tǒng)治,他們就將切斷對(duì)阿富汗的援助時(shí),這些國家可能高估了國際援助對(duì)塔利班的作用,以及這個(gè)國家的日常運(yùn)營中,非正規(guī)經(jīng)濟(jì)占到了多大的比重。

當(dāng)然,這些做法,在塔利班還是“叛軍”身份時(shí),不足為奇。但現(xiàn)在作為一個(gè)執(zhí)政者,塔利班還能繼續(xù)光明正大這么做嗎?昨天塔利班新政府宣布,他們?cè)敢庋芯扛f片貿(mào)易,但前提是國際社會(huì)提供充足援助。但在國際社會(huì)的驚恐和抵制下,實(shí)在看不出塔利班有主動(dòng)改邪歸正的可能。他們出爾反爾也是出了名的。在90年代他們第一次執(zhí)政期間,就玩過這樣的把戲,當(dāng)時(shí)他們禁止農(nóng)民種植罌粟一年,這一政策讓阿富汗農(nóng)民陷入絕境,而鴉片價(jià)格飛漲,擁有巨大鴉片庫存的塔利班通過出售鴉片,賺的錢反而比前一年多得多。

當(dāng)一個(gè)執(zhí)政當(dāng)局本身就是毒販子、綁架者,以敲詐勒索和收保護(hù)費(fèi)為生時(shí),它治下的這個(gè)國家,會(huì)變成什么樣呢?失敗國家?流氓國家?似乎都不足以描述這個(gè)古老國度經(jīng)歷的最新一出巨大悲劇。

塔利班用槍桿子奪下了政權(quán),但能否實(shí)現(xiàn)從革命思維到執(zhí)政思維的轉(zhuǎn)變?執(zhí)政能力能否好過20年前?沒有人知道。它沒有公務(wù)員,沒有行政體系??梢哉f,阿富汗將成為21世紀(jì)全世界眼皮下的一個(gè)巨大的國家治理實(shí)驗(yàn)場(chǎng),而痛心的是,實(shí)驗(yàn)里的小白鼠是活生生的阿富汗人民。

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